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@廣西人!6月1日起,小車駕照將可“全國通考”、異地考試!

閱讀數:707 2019-04-18 09:47 來源:南國早報客戶端
放開異地駕考后,駕校難以捆綁學員,這將倒逼駕校提升服務質量。

6月1日起,全國實施小車駕駛證“全國通考”,學員還可以異地參加不同科目的考試。公安部的這一新舉措,無疑為群眾學車帶來便利。新規的落實,將打破駕培市場區域壁壘,未來學員學車擇校有了更多自主權,將倒逼駕培企業提升服務質量。同時,新規也引發業界思考:未來的培訓學時如何管控?按規定,駕駛員發生重大交通事故的,需要啟動倒查機制,但學員異校學車,發生重大事故后的責任倒查如何厘清責任?

新政為學員換校松綁,倒逼駕校提升服務質量

近日,公安部公布的10項公安交管“放管服”改革新措施中,明確小車駕駛證“全國通考”,申請人可在全國任一地直接申領小型汽車駕駛證,不再需要提交居住登記憑證。此外,如果申請人已通過部分科目考試后,因工作、學習、生活等原因居住地變更到外地的,可以申請變更考試地,繼續參加剩余科目考試,減輕往返考試負擔。

據了解,目前的駕考模式下,學員在某地學車只能在當地參加考試,如果途中因故到異地生活的,只能在異地重新報名培訓、考試。如此一來,不僅浪費錢財還耗費時間,新規的實施將極大的方便學員考證。

▲異地駕考,有助于引導駕培行業有序競爭。 資料圖片

在現有的駕培模式下,不僅異地考試受限,即便在同一城市的不同駕校學車,學員幾乎都沒有換校的自由。如果需要更換駕校,只能先在原來的學校退學,之后到其他駕校重新報名。學員往往因退學而被駕校扣下高額的費用,因此大多放棄換校學車。

學員退學不易,才導致許多駕校只顧招生,而忽視了培訓質量。南寧市交通運輸信息中心運輸科副科長楊啟福稱,放開異地駕考后,駕校難以再對學員進行“捆綁”,未來學員可自主選擇換校,無疑會倒逼駕校提升服務質量,有利于市場的良性競爭。

“先培后付”或將普及,駕培市場競爭會更激烈

“‘先培后付’的培訓模式,也會在新規的推行之下逐漸普及。”南寧市江南區一所駕校的負責人陳先生稱,兩年前“先培后付”培訓模式就在南寧試點,但效果不好。一些駕校為了應付行業主管部門也推出了這樣的服務,但“先培后付”是按單個學時收費,即學員交付一筆報名費,之后每次培訓結束再按實際培訓學時交費。駕校為了回籠資金,更傾向于一次性收費,因此一次性收費的套餐十分優惠,而如果選擇“先培后付”的收費標準較高,無形中引導學員主動選擇一次性付費。

陳先生稱,一旦放開異地駕考,一些有可能因故到異地的學員會主動要求按“先培后付”的方式交費。另一方面,一些駕培市場混亂的區域,也會有學員選擇“先培后付”,以便在遭遇不良駕校時可隨時換校學車。

南寧市機動車駕駛培訓行業協會會長方先生稱,新規的落實有利于引導同一區域內駕培市場的良性競爭,但同時也會擴大不同區域間駕培企業的競爭。比方說,A地培訓價格需要5000元,而附近B地僅需3000元,就不可避免地將部分A地的學員吸引至B地學車。

此外,有業內人士指出,那些有到異地生活可能,或是一段時間內在不同地區生活的群體,也將有意識的挑選學費更低的地區學車。可以說,未來駕培市場的競爭,不僅限制在某一城市某一區域,而是全國性的競爭。

培訓與考試信息未對接,“空檔期”如何監管培訓學時

“全國通考”,意味著異地培訓也將放開,那么學員的培訓學時如何核算?據了解,交通部下發的《機動車駕駛培訓教學大綱》,對駕駛證申請人的實際操作培訓學時進行了規定。按照有關規定,學員進行實際操作培訓時,需進行刷卡計時,培訓滿相應學時之后才能進行考試。

有業內人士提出,盡管交通部有培訓學時的規定,但按照公安部的相關要求,現階段車管部門在接受學員預約考試時,不再審核學員的培訓學時,因此近兩年來南寧“刷卡計時培訓”的要求實際已經束之高閣。那么,異地培訓的放開,是否意味著培訓學時的規定將真正的取消?

對此,楊啟福介紹,2015年11月,國務院辦公廳轉發了公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》。其中明確,交通運輸部將構建完成全國駕駛培訓數據交換與服務平臺,各地駕駛培訓機構安裝使用符合全國統一標準的計時培訓系統。

同時,要求省級道路運輸管理機構、公安機關交通管理部門要推進駕駛培訓監管服務平臺與考試系統聯網對接,實現駕駛培訓與考試信息共享,確保培訓與考試有效銜接。

但是,由于客觀原因,目前這些平臺尚未實現全網對接,而在實現對接前,異地駕考確實會遭遇培訓監管難的問題。目前,河南、江西、海南等地已實現了信息對接,從長遠來說,培訓與考試信息的全網對接是必然,實現對接后培訓學員的監控難題將迎刃而解。

異地異校培訓,責任倒查制度如何落實

2012年7月,國務院發布的《關于加強道路交通安全工作的意見》明確,實行交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。南寧駕培行業不少人士提出,實行異地駕考,學員可能出現在不同駕校培訓的情況,如果學員日后駕駛車輛引發重大事故啟動責任倒查,那么如何認定不同駕校的責任?

“實際操作培訓項目有科目二、三。如果學員在一個駕校培訓了科目二,另一駕校培訓科目三,或者是在數家不同駕校完成兩個科目培訓,責任如何劃分?”南寧市江南區一所駕校的負責人吳先生認為,責任倒查時如何認定駕校責任是“全國通考”后不得不面對的問題。無論是按不同駕校“各打五十大板”,還是根據不同駕校培訓學時占比劃分責任,都是不科學、不合理的。對此,南寧市機動車駕駛培訓行業協會有關負責人表示,“全國通考”,確實令責任倒查遭遇難點。

還有業內人士提出,盡管2015年公安部、交通運輸部就在推進培訓與考試平臺對接的工作,但至今4年過去了,全國也僅有少數省區實現了數據對接。如今,南寧車管部門并不審核學員的培訓學時,而學員又可以不經過駕校自主預約考試,如果日后這些學員引發重大交通事故,駕校卻要承擔責任。“這多少有些‘背鍋’的成分,畢竟兩部門的系統沒有對接,駕校無法管控學員自主預約考試,但駕校卻要承擔責任。”不少駕培人士如是說。

來源丨南國早報客戶端記者 莫國獻

編輯丨陳秋實

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